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发起反对美国10043号总统令

行动倡议书  

# 美国第10043号总统令及其影响

 

2020年6月3日,美国前总统特朗普签署了第10043号总统令,以国家安全为名,禁止特定学生和学者获得F/J 签证。名义上,这份总统令限制帮助实施军民融合计划的实体;但实际上,它扼杀的却是大量无辜学生的求学之路。

 

首先,禁令对实施军民融合计划的实体定义不明。禁令本身没有指明“实施或帮助实施军民融合计划”的实体清单,而是要求国土安全部做出进一步的解释。而实际操作上,签证官错误地将这些“机构”认定为特定的几所理工科学校。这些理工科学校,包括北京航空航天大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、西北工业大学、南京航空航天大学、南京理工大学、北京邮电大学及其附属的独立院校等,承担的各种科研和项目与中国其他顶尖的高校并无二致。

“名单是动态更新的”

其次,禁令毫无根据地扩大了影响范围,并有进一步扩大的趋势。依据总统令的禁止范围 ("who either receives funding from or who currently is employed by, studies at, or conducts research at or on behalf of, or has been employed by, studied at, or conducted research at or on behalf of"),任何在被认定为实施过军民融合计划的机构“工作,或者学习过”,“在此机构或代表此机构研究过”的学生和学者均无法获得赴美从事本科以上的研究或学习的签证。在实际面签中,所有在这些学校有过学习经历或是受国家留学基金委(CSC)资助的同学,若是想要赴美学习STEM(科学,技术,工程,数学)专业,无论本硕博,无论已经毕业工作多少年,都会被一刀切地拒签。并且由于美国学校对于STEM专业的定义十分宽泛,已经有多位本以为是攻读商科甚至艺术类专业的同学被10043拒签。

 

2021年5月9日,在上海大使馆开放日活动上,美方外交人员亲口告诉提问的同学们,“这(PP10043拒签)是一个内部名单决定的,名单是动态更新的”。另据我们观察,禁令也开始波及到其他高校的部分学生,例如上海交通大学、同济大学、电子科技大学、北京工业大学等。

中国留学生的初步反击

 

据外交部公布的数据,截至六月底已经有至少500名中国留学生被10043拒签,还有更多的同学因为一纸禁令望而却步。美国大使馆近日轻描淡写地宣称,10043禁令"仅仅针对和影响2%的F和J签申请者"。然而据美国乔治城大学估计,每年约有3000-5000名学生受到影响,占美国STEM专业中国留学生的16%-27%。

 

只要10043号总统令还在一天,我们就不知道它的实施范围是否会扩大;我们更不知道美国政府在经济受挫的大背景下,是否会以此为基础,重新“复活”一些针对其他签证类型的禁令,损害更多人的利益。另外据同学们反映,现在不但赴美F/J签无望,英国签证的ATAS,日本、澳洲、加拿大的学生签证都面临更加严苛的审查和更高的拒签率。看到一个个留学生分享自己被10043拒签的故事,我们不禁长太息以掩涕。我们想问一句为什么,为什么无辜的留学生总沦为政治的牺牲品,为什么在美华人的利益总被肆意侵犯。

我们只有抵抗!自2019年以来,海内外华人团结一致,已经成功反抗了由特朗普政府推出的数个不公平、不合理的法案,包括TikTok禁令、微信禁令等。这一次,我们成立了“学术无国界(ANB)”互助组,代表超过1000名中国留学生向50所美国大学发送了联名信,向祖国主管部门和学校请求帮助,在国内外社交平台和媒体奔走呼号,呼吁大家联合起来反抗歧视性禁令。目前,已经有多家中英文知名媒体为我们发声。我们还在联系更多更有影响力的报道,其中既有Science这样来自学术界的权威,也有中国日报、CNN这样的大众媒体。七月初,外交部也在记者会上回应了关于10043的问题,呼吁停止"对中国留学生无端限制和打压,保护他们的正当合法权益,为中美人文交流与教育合作营造良好氛围"。美国高校也对我们的联名信做出了积极回应,美国大学协会(AAU) 联合其他39个机构向美国国务院发出了联名信,表达对10043的关切和担忧。

 

诉讼:最有效的武器

 

但遗憾的是,到目前为止,10043号总统令依然有效,持续造成中国留学生被大范围拒签 — 我们的做的还不够。虽然民间多有同情和支持的声音,美国政府依然采取回避、淡化的态度。时至今日,我们只能诉诸法律,起诉美国政府,才能正面对抗10043。按照美国法律,当美国政府或政府官员作为被告,被告会对案件发起motion to dismiss以向法院请求驳回起诉;而对应的,我们作为原告,有机会对motion to dismiss的理由进行反驳。由于10043号总统禁令充满不合理的有罪推论和歧视,我们相信在这个过程中,拜登政府部门必然意识到中国留学生对此事的重视以及10043的恶劣影响。参考H1B和微信的诉讼进程,如果诉讼成功,拜登政府可能在诉讼过程中主动撤销禁令,也可能被法院暂缓禁令的执行。当然,诉讼同时也存在风险,下文我们会提供更多信息。

据外交部公布的数据,截至六月底已经有至少500名中国留学生被10043拒签,还有更多的同学因为一纸禁令望而却步。美国大使馆近日轻描淡写地宣称,10043禁令"仅仅针对和影响2%的F和J签申请者"。然而据美国乔治城大学估计,每年约有3000-5000名学生受到影响,占美国STEM专业中国留学生的16%-27%。

只要10043号总统令还在一天,我们就不知道它的实施范围是否会扩大;我们更不知道美国政府在经济受挫的大背景下,是否会以此为基础,重新“复活”一些针对其他签证类型的禁令,损害更多人的利益。另外据同学们反映,现在不但赴美F/J签无望,英国签证的ATAS,日本、澳洲、加拿大的学生签证都面临更加严苛的审查和更高的拒签率。看到一个个留学生分享自己被10043拒签的故事,我们不禁长太息以掩涕。我们想问一句为什么,为什么无辜的留学生总沦为政治的牺牲品,为什么在美华人的利益总被肆意侵犯。

我们只有抵抗!自2019年以来,海内外华人团结一致,已经成功反抗了由特朗普政府推出的数个不公平、不合理的法案,包括TikTok禁令、微信禁令等。这一次,我们成立了“学术无国界(ANB)”互助组,代表超过1000名中国留学生向50所美国大学发送了联名信,向祖国主管部门和学校请求帮助,在国内外社交平台和媒体奔走呼号,呼吁大家联合起来反抗歧视性禁令。目前,已经有多家中英文知名媒体为我们发声。我们还在联系更多更有影响力的报道,其中既有Science这样来自学术界的权威,也有中国日报、CNN这样的大众媒体。七月初,外交部也在记者会上回应了关于10043的问题,呼吁停止"对中国留学生无端限制和打压,保护他们的正当合法权益,为中美人文交流与教育合作营造良好氛围"。美国高校也对我们的联名信做出了积极回应,美国大学协会(AAU) 联合其他39个机构向美国国务院发出了联名信,表达对10043的关切和担忧。

# 诉讼律师和律所的选择

 

在确定诉讼计划之前,我们与多位美国律师展开过咨询,律师一致对案件难度做出了很高的预估,这在当时也超出了我们的预期。美国宪法在国家安全上给与了总统相当大的权力,在这一点上我们很难让法院作出完全推翻10043号总统令的判决。但同时,诉讼也并不是没有获胜的希望。除了通过诉讼扩大我们的影响力、让拜登政府意识到禁令的不合理之处,禁令本身的模糊不清、签证官员对禁令的简单理解和粗暴执行也给了我们起诉的空间。

 

通过多方联系和对比,我们一开始选择了著名的民权领袖和移民律师Ira J. Kurzban作为我们的代理律师。在与我们的沟通中,Ira表现出了对我们的同情和对代理此案的热情。但根据Ira 律师对诉讼的难度和工作量做出的估计:我们需要筹集至少35万美元开启诉讼进程,后续视诉讼进程可能需要追加15-65万美元。​但是截止2021年10月3日,我们在Gofundme上的存款依然维持在135,000$这一数额,离预期的金额仍然有较大的差距。

 

在此基础上,我们认为现在的形势已经不容我们继续去花更长的时间筹款。中美谈判中多次提到两个清单(少数留学生无理由拒签事实作为清单中的一项),但是美国驻上海大使在最新的财经新闻采访中仍然否认美国拒签中国学生,企图以给多数人发放签证的理由蒙混过关。

少数人的命也是命!很多拿了名校录取的同学等了一年又一年的时间,我们不允许被时代,被任何一方遗忘。在经过了无数方向的努力之后,诉讼成了我们唯一的出路!为了能尽量保障同学们的切身利益,能够在下一个阶段仍然有拿到签证后入学的机会。我们在遵循筹款须知的前提下,行使更换律师以及诉讼策略的权利。而后我们征求了Ira Kurzban先生,数位中美关系研究者,以及大部分认捐额度500刀以上的捐助者认同后,决定要尽快开始第一阶段的诉讼,并且通过诉讼,配合舆论以及外交方面的压力,从而进一步为八校受PP10043影响的同学们发声出力。

 

我们找到了在移民,国际民权届享有盛名的Coane律所,选择律所中的Matthew Swigger,Edwin Villa律师作为代理方,以及另一位在国际民权诉讼届具有多年执业经历的James Min律师作为咨询方。根据我们目前商议的结果,Coane律所决定代理我们的官司,并且在第一阶段只收取150,000$的最高费用(最终可能会有所减少)。

注:本案总共会分为三个阶段:

- 第一阶段在地区法院(最低级别的联邦法院,如加州)

- 第二阶段在中级上诉法院(在本案中是Ninth Circuit)

- 第三阶段是最高法院(Supreme Court)

# 我们需要您的帮助

起诉美国政府绝非易事。我们中已经有很多同学奉献出自己大量宝贵的时间来推动发起诉讼。但面对高额的诉讼费用,完全依靠都是普通家庭的志愿者自己绝无可能解决。因此,我们倡议受10043影响的同学、家长们,未来可能受该禁令扩大钳制的人士共同承担诉讼费用。今天被禁的虽然是留学生群体,倘若我们不积极应对,加以回击,明天就可能会有更多针对华人的歧视性政策。

 

由于法律因素,我们选择通过GoFundMe平台发起筹款,该平台能够保证所有款项只用于反10043诉讼。款项筹集完成后,将由代理律师提款,不经过志愿者保存或转交。提款记录、诉讼进度也会在我们的网站上公示。我们中有从国内顶尖学校毕业的同学,也有已经在美国攻读硕士、博士学位的学生,或许我们不是法律方面的专业人士,但我们已经找到了最好的专业人士来帮助我们。我们既是为了争取自己的权益,也因为历史的尘埃落到特定的我们头上,我们若不奋力抗争,它将成为更多人将来路上拦路的大山。我们将尽我们全部的努力,通过发起诉讼和其他合法渠道,不让一纸禁令成为数千人和未来更多人梦想的终点。

 

如果您愿意分担诉讼费用,请进入文末链接参与筹款。捐款前请务必仔细阅读捐款须知。请注意在中国大陆地区,无法直接访问GoFundMe网站。如果您没有合适的工具,请联系身边有方法的年轻人帮助。若有不便之处,请联系contact@10043.org,我们可以组织代捐。同时,请您转发本文给您认为可能帮助我们的朋友,不胜感激。

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